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不久前，国家发展改革委、科技部、住房城乡建设部等六部委联合发布了《半导体照明节能产业规划》以下简称“规划” ，被业界认为是半导体照明这一新兴产业的指导性文件。该规划是在对国内外半导体照明技术创新和产业发展现状深入调查研究的基础上，结合国家相关经济产业目标制定而成的，因此，规划提出的目标既具有一定的前瞻性，同时又具有很强的现实性。

规划出台后，会对行业产生怎样的影响?日前，该规划编制组的牵头单位国家半导体照明工程研发及产业联盟相关负责人详细解读了《半导体照明节能产业规划》的相关内容，并对其在今后一段时间内对行业产生的影响进行了预测。

规划中提出的三大主要任务和四大重点工程中均把产品的推广应用放在首位，表明政策对应用端的支持力度逐渐加大，而且循序渐进。我国是世界最大的照明电器生产、消费和出口国，在半导体照明产业的应用环节具有一定优势，LED应用产品产量占全球60%以上，已成为LED功能性照明和景观照明等产品的全球制造基地。近年来，国内政策逐渐向应用端倾斜，政府不断加大半导体照明产品的应用推广力度，扩大应用范围，实施了绿色照明工程、“十城万盏”半导体照明应用试点示范工程、半导体照明应用产品示范工程、节能产品惠民工程及节能减排工程等，并发布了《中国淘汰白炽灯路线图》。进入2012年，更是有多项针对应用的政策计划出台。在价格下降和政策鼓励的双重推动下，我国LED照明产品的市场规模不断扩大。2012年，我国半导体照明产业应用环节的整体规模达到1520亿元，LED在照明和背光应用领域的市场渗透率已分别超过了3%和60%。目前我国已进入了大规模应用LED前的关键时期，如何引导培育半导体照明新兴市场是当前我国半导体照明产业发展的重中之重。

另外，规划也紧密结合当前LED照明产品应用现状对应用推广的时序和重点进行了明确的阐述。如目前LED商业照明无论经济上还是节能效果上优势明显，是国内LED渗透率增长最快的细分市场，因此被 “优先推广”;公共照明特别是道路、隧道、地铁等市政照明是政府重点关注的照明领域，受到示范工程的拉动，道路照明成为LED照明产品最早进入应用的领域，随着LED照明技术的日益成熟，其市场需求也稳步增长，因此要“积极推广”;而受价格和公众认知度、购买习惯等因素的影响，目前LED在家居照明中应用十分有限，而且考虑到与现有的CFL节能灯推广政策相衔接，因而会“适时推广”。

规划提出围绕产业发展需求，加快核心材料、装备和关键技术的研发。作为一个产业规划，其更强调产业化的关键技术、核心装备的国产化以及配套材料的产业化。这与与之前发布的《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》有所区别(科技规划对基础研究、前沿技术以及应用技术都有部署)，同时又有所延续。规划也突出了企业在技术创新中的主体地位，如《规划》提出建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系;建设国际化、开放性的公共研发平台;积极发挥企业技术研发中心作用，提升LED照明节能产业的整体创新能

规划看点之三服务体系支撑产业

随着城镇化进程的加速和节能减排的迫切需求，我国LED照明市场潜力极大。但与巨大的市场空间形成鲜明对比的是，目前LED产品的公众认知度不高，产品质量参差不齐，价格战愈演愈烈，市场不规范，存在低价、低质恶性竞争现象，应用推广和服务模式还不成熟，营销渠道不健全，产业服务支撑体系尚需完善。这些导致了LED应用市场特别是照明市场的推广难度较大，严重影响了产业的良性发展。因而，完善LED照明标准、检测、认证体系，进一步探索商业推广模式，建立完善的产业服务支撑体系，将对加快LED照明产品推广应用，规范市场秩序，引导半导体照明产业健康有序发展具有积极作用。

行业前瞻之一产业结构逐步调整

规划的联合发布，对半导体照明市场的启动具有重要意义，对产业来说是一个巨大利好。

规划将引导国家各部门及地方政府对半导体照明产业的支持方向从上游环节逐步向下游应用环节倾斜，而之前上游环节的结构性投资过热现象也将随之缓解。未来随着LED照明市场的爆发，对LED外延芯片的需求将不断上升，MOCVD产能的利用率将趋于正常水平。

由于各地示范工程的开展，LED道路照明一直是我国LED照明产品的重要市场。此次规划提出“优先推广”商业照明，“积极推广”室外公共照明，可以说是推广重点领域从室外逐步转向室内的一个信号。农业照明、白光通信、医疗等领域的创新应用也有较大发展空间。

行业前瞻之二鼓励探索创新模式

目前国际上几大行业巨头加快了研发与产业化进程，技术、标准、专利、人才竞争白热化。而我国企业规模小而散，产业化共性关键技术研发平台缺乏，必须联合投入，建立新的技术研发机制。为此规划提出要改进重大项目组织方式，提高攻关效率，鼓励建立以专业技术机构和企业为主体的产学研联合创新模式。国家半导体照明工程研发及产业联盟也于2011年牵头成立了半导体照明联合创新国家重点实验室，集中优势资源来协同创新，联合攻关半导体照明的核心技术。未来这种联合创新模式将成为我国半导体照明战略性新兴产业发展的有力支撑。

行业前瞻之三加强监管规范行业发展规划的发布将推动LED行业的规范良性发展。如“形成10 15家龙头企业”，“研究设立LED照明行业准入门槛，避免盲目扩张和低水平重复建设。”将使各方对LED行业的投资趋于理性，加速行业整合。纵观各个新兴行业的发展历程，无序竞争倾向是行业发展必经的一环，而大浪淘沙终将洗净铅华。没有核心技术、特色产品，销售渠道也无优势的企业将会被淘汰，而一些能够取长补短、优势互补的企业将会兼并重组，整合优势资源，成为行业龙头。

此外，“加强市场规范与监督”，“建立LED照明产品能效领跑者制度”等将对规范市场秩序、提升LED照明产品质量产生积极的影响。

行业前瞻之四扩大就业空间

半导体照明产业是劳动密集型和技术密集型产业，产业的健康发展必然拉动就业需求。年均30%的增长率不仅需要一大批高科技人才团队作支撑，对有经验的产业工人也有巨大的需求。初步估计，2015年我国半导体照明产业的相关人才需求将达到200万人。这在当前就业形势不容乐观的形势下着实令人振奋。

为此，规划特别在保障措施中提出了人才培养的思路，对有志从事LED行业的人才和LED行业相关教育培训机构提供了方向性指导。