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厄瓜多尔颁布全国“特别状态”总统令,特别征税和调拨公共资金等规定惹争议

厄瓜多尔《快报》821日报道,厄瓜多尔科托帕希(Cotopaxi)火山814日发生大规模爆发,815日,厄总统科雷亚签署法令,宣布由于火山活动加剧,厄全国进入为期60天的“特别状态”(Estado de Excepción)。60天内,政府将采取紧急措施应对火山喷发及次生灾害,并有权征收特别税、调拨公共资金、军力、警力优先保障民众生命安全,防止灾情加剧。

总统令发布后,在厄国内引起了较大争议。前政府高官对科雷亚颁布的总统令并不认同,表示厄宪法规定,出现以下情况,总统才有权颁布法令宣布国家进入“特别状态”,并依情况严重程度划定法令实施范围:

一是国家遭遇外敌入侵;二是国家发生内战或外战;三是国内发生严重骚乱;四是国内发生突发公共事件或自然灾害。

虽然此次科托帕希火山喷发对周边地区产生一定影响,但目前火山活动已经减弱,居民生产生活逐步恢复正常,未来是否有新的大规模喷发不得而知,在此情况下,政府做出国家进入“特别状态”,要求优先使用公共资源、军力警力的决定略显草率。即使有必要宣布进入“特别状态”,法令应用范围也值得商榷,因为南部地区和加拉帕戈斯群岛基本没有受到影响。颁布法令的时间恰在厄国内发生大规模罢工和示威活动之后,部分专家甚至认为,科雷亚只不过是借用“应对火山喷发”之名,超越法律获取调动军力、警力对抗示威人群之实。

针对这些质疑,政府回应称总统令与罢工和示威活动无关,政府只会在必要的情况下派遣适当数量的军力、警力,用于保障民众生命财产安全。而宣布全国范围进入紧急状态,是为了援救灾民,处理灾情。

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