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尼日利亚新政府重视农业发展的基本政策不会改变

尼日利亚多家媒体报道,尼新任总统布哈里就职已有80多天,但尼经济政策依旧不明朗,导致人们对行业政策发展的不确定性预期心理普遍加重。主要原因,一是现政府及相关方对前政府留下的“烂摊子”怨声一片,对前政府实施经济政策进行调整的呼声渐强;二是布哈里高举反腐大旗,誓言将反腐进行到底,指示有关部门在安排2016年预算工作前,对影响就业、民生等的行业政策进行清理,其反腐改革行动已开始触及多个领域利益链,行业改革势在必行。但近一年来,国际油价持续走低,尼财政状况困难加重,经济下行压力加大,不利于新政府改革的推进。目前,尼新内阁迟迟未能组建,各部门无人执掌决策难有作为,出现一定的空档,这一状况将可能持续一段时间。尽管如此,业内人士分析,尼政府重视农业发展的基本政策不会变。

一是农业的基础地位不会动摇,优先保障农业发展的略策不会改变。在尼GDP构成中,农业仍为最大产业,一季度农业产值占GDP的19.6%,增速为4.7%,高于GDP总体3.9%的增速,同时由于农业在解决就业难题、出口创汇方面的巨大潜力,新政府将更倚重农业发展。

二是农业是前政府少有的政绩亮点之一,一些好的农业政策也会得以延续。前农业部长、现任非洲发展银行行长阿德西纳开创了农业增长支持计划(GES),该计划自2011年开始实施,到2015年,尼农产品产量提高近70%。

三是布哈里对尼农业发展状况总体持肯定态度。农业是布未表示要大变动的少数行业之一,7月份,布哈里与尼农业和水资源部常秘会晤时的初步态度对GES政策予以肯定,期望未来继任的农业部长能够发扬光大。

近期,尼农业领域也传出不少好消息。据农业部称,政府以较大优惠幅度向农民提供由乍得湖研究机构研制的两款小麦种子,使本地生产小麦较进口小麦具备了一定的竞争力;卡杜纳州新设立的甘蔗制糖厂年产能力达到一百万吨;生化加工厂第一次被纳入政府未来的五年规划中;布哈里总统7月份委派官员出访美国,寻求白宫方面对尼农业予以技术支持。

尽管目前尼GES计划预计不会改变,但由于农业领域的弱质性、敏感性,国内外其他一些不合时宜的相关经济政策也会影响尼农业发展和农场品市场供应。例如,为维持外汇储备规模,近期,尼央行出台规定限制41种商品进口购汇,其中包括稻米、棕榈油、肉类、蔬菜、鱼及西红柿酱等农产品进口,在短期内上述农产品国内产量尚不能满足供应的情况下,将可能造成国内市场供应短缺局面。又如,因检出药物残留超标,欧盟对部分尼具有出口潜力的农产品实施进口禁令,这将对尼农业发展造成较大影响。

 
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